財政政策是什麼？對投資人有什麼影響？
最後更新：2022-09-06
當一個國家發生經濟危機時，央行的貨幣政策及政府的財政政策都是常見用來干預市場的手段。
例如2020年新冠肺炎發生後，各國政府紛紛祭出前所未有的寬鬆貨幣政策及財政政策。
貨幣政策及財政政策是需要互相搭配、相輔相成的，
之前市場先生介紹過央行的貨幣政策，這次來介紹財政政策是什麼，以及和貨幣政策的區別。
本文市場先生會告訴你：
財政政策是什麼？由誰訂定？
財政政策(英文：Fiscal policy)指的是政府利用支出和稅收政策來影響經濟狀況，目的是影響包括對商品及服務的總需求、就業、通貨膨脹和經濟成長等。
像是在2020及2021年，台灣政府因應新冠肺炎對經濟帶來的衝擊，發放振興三倍券、五倍券來刺激消費，這就是財政政策的一種。
在美國，財政政策由行政及立法部門指導，這兩個部門隸屬於總統和財政部。
在台灣，財政政策則是由行政院底下的財政部負責制定。
財政政策和貨幣政策差異在哪？有什麼區別？
財政政策是由政府的部門所頒布的政策，透過政府支出和稅收來影響經濟。
貨幣政策則是由中央銀行所發布，透過控制貨幣的供給量來影響經濟。
兩者的目的都是促進經濟穩定，避免經濟衰退，並防止經濟過熱。
一般而言，貨幣政策與財政政策由於是歸不同的部門管理，各國央行一般也都會要求保持獨立性 (但非絕對)，
雖然目的類似，但彼此看法與做法是有時一致，有時也可能相反衝突。
想了解貨幣政策，可閱讀：貨幣政策是什麼？
財政政策的目標
政府運用財政政策來達到的目標包含：
- 穩定經濟或促進經濟成長
- 使民眾充分就業
- 使財富公平分配
- 物價穩定
財政政策的類型及實施工具
財政政策的類型主要分成兩種：擴張性財政政策(Expansionary policy)、緊縮性財政政策(Contractionary policy)
底下把財政政策的類型、實施工具整理如下，並詳細說明。
兩大類型財政政策比較：
兩大類型財政政策比較 |
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| 類型 | 擴張性財政政策 | 緊縮性財政政策 |
| 使用時機 | 經濟衰退、失業率上升時 | 經濟過熱、通膨過高、 或想要減少政府赤字時 |
| 工具 | 增加政府支出或減少稅收 | 減少政府支出或增加稅收 |
| 效果 | 市場需求增加、失業率下滑 | 市場需求降低，失業率攀升 |
| 財政影響 | 增加財政赤字 | 減少財政赤字 |
| 資料整理：Mr.Market 市場先生 | ||
財政政策的類型1：擴張性財政政策
擴張性財政政策：政府透過增加支出或是減少稅收來刺激總體經濟。
- 增加支出：擴大公共建設，例如蓋高速公路等，此舉可以增加就業並帶動民間參與投資。
- 減少稅收：讓民眾有更多的錢可以拿來消費或投資，使得市場需求增加，公司進而能夠雇用更多員工，失業率下降，形成一個良性循環。
當政府支出超過稅收及其它收入來源的時候，會造成財政赤字，而擴張性財政政策通常會帶來赤字。
如果經濟擴張失控，會導致薪資上漲及通貨膨脹，甚至形成資產泡沫，在這個情況下，政府會反過來進行緊縮性的財政政策。
財政政策的類型2：緊縮性財政政策
緊縮性財政政策：政府透過減少支出或是增加稅收來調控經濟狀況。
- 減少支出：降低公共支出或是削減公共部門的薪資等，此舉會使得失業率增加，民間消費緊縮。
- 增加稅收：則使得民眾口袋裡的錢變少，因而降低投資及消費意願，進一步使得市場需求減少、失業率上升。
緊縮性的財政政策通常是用來對抗通膨或是減少政府赤字，因為這項政策在政治上非常不受歡迎，可能會導致下次選舉選不上，因此很少被使用。
在抗通膨時期，政府比較常會使用的是緊縮貨幣政策。
根據使用的時機區分財政政策：
財政政策根據使用的時機不同，可區分成逆週期財政政策(Countercyclical policy)、順週期財政政策(Procyclical)。
- 逆週期財政政策：在經濟過熱時期使用緊縮政策降溫，在經濟過冷時使用擴張政策刺激經濟。
- 順週期財政政策：在經濟上升時期使用擴張政策加強升溫，在經濟降溫時期使用緊縮政策加速降溫。
實施財政政策的利弊(優點/缺點)？
政策都是一體兩面的，可以達到想要的目標，也可能會造成某些問題。以下是實施財政政策的利弊。
實施財政政策的利弊：
實施財政政策的優點與缺點 |
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| 優點 | 缺點 |
| 1. 可以將支出用於特定項目，可以刺激被認為最需要的經濟 2. 可以用稅收來阻止一些負面的事物，例如對污染者或過度使用資源的人加徵稅 3. 財政政策可以比貨幣政策更快看到效果 |
1. 會受到政治因素影響，例如加稅是一件很不受歡迎的事，在政治上使用起來非常危險 2. 當稅收優惠用於進口時，財政刺激的效果就會減弱，這些錢是有利於國外而不是留在當地經濟 3. 會造成預算赤字，如果政府每年花的錢大於它的收入，就會產生預算赤字 4. 可能造成通膨或者通貨緊縮、失業等問題。 5. 任何財政政策都難以長期持續下去。 6. 有一定的延遲性，財政政策制定、實施到產生效益，需經過一段時間。 |
| 資料整理：Mr.Market 市場先生 | |
美國/台灣因應新冠肺炎疫情所採取的財政政策
新冠肺炎疫情使得美國實體經濟急速冷卻，在2020年3月底前，初次申請失業救濟金人數暴增至328萬人，比起2008年金融海嘯時期的66萬人，增加了將近5倍。
因此美國除了採取極度寬鬆的貨幣政策外，也推出幾項財政刺激方案，規模高達2.4兆美元，也是金融海嘯時期的3倍多。
台灣方面，政府也透過所得稅減免、支持勞動就業市場及發放振興消費券等方式，擴大政府支出並減稅，進行擴張性的財政政策以刺激經濟。
財政政策對投資人的影響是什麼？
政府的財政政策對每個人來說影響不太一樣，底下從增稅或減稅、其他政府支出、對投資人的影響來介紹：
- 增稅或減稅：影響最大的通常是中產階級，這個族群所繳交的稅款甚至比富人還多。
- 其他政府支出：通常是特定族群受惠，例如決定蓋一座新的橋樑時，會為數百名建築工人帶來收入。提供就業補助時，會為失業的一群人帶來短期的收入。
- 投資人：透過政府的財政政策，可以更了解市場面臨的經濟狀況，雖然很難用財政政策去判斷投資要做什麼調整，但可以關注受惠於政府財政支出的企業或是板塊，尋找潛在的投資機會。
快速重點整理：財政政策是什麼？
- 財政政策指的是政府利用支出和稅收政策來影響經濟狀況，目的是穩定或促進經濟成長、使民眾充分就業、財富公平分配以及穩定價格。
- 財政政策分為擴張型財政政策、緊縮性財政政策，經濟不佳時，常使用擴張型財政政策，而緊縮性財政政策則因政治上不受歡迎較少使用。
- 投資人可以關注受惠於政府財政支出的企業或是領域，尋找潛在的投資機會。
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